一、制定背景及依據

區域實際背景：當前潁東區城市生活垃圾分類工作處于推進階段，部分小區分類設施布局不夠合理、投放準確率有待提升，收運與處理環節的銜接仍需優化，同時居民分類意識和參與度存在提升空間，亟需通過系統性方案破解現存問題，補齊治理短板。

政策文件依據：主要遵循安徽省人民政府辦公廳關于生活垃圾分類工作的實施方案要求，銜接阜陽市級城市生活垃圾分類攻堅提升相關部署，結合潁東區街道、開發區及各類場所的實際情況制定。?

二、制定意義和總體考慮

落實上級部署：作為響應省、市關于生態文明建設和城市精細化管理的具體舉措，確保上級政策要求在潁東區落地生根，推動垃圾分類工作標準化、規范化開展。?

賦能區域發展：通過垃圾分類工作的深化，進一步改善城市人居環境，提升城市品質和文明程度，助力綠色低碳發展，同時健全城市治理體系，增強群眾生活幸福感。?

聚焦民生需求：針對居民在垃圾分類中遇到的設施不便、認知不清等問題，通過優化投放點設置、強化宣傳引導等措施，讓垃圾分類更貼合群眾生活，降低參與門檻。?

三、研判和起草過程

前期研判與起草（2025年9月25日-2025年9月30日）：區相關部門結合潁東區居民小區、公共機構、經營場所等分類工作現狀，梳理現存短板，參考外地先進經驗，牽頭起草方案初稿，明確總體方向和核心任務。

多渠道意見征集（2025年10月1日-2025年10月10日）：向河東、向陽、新華三個街道及潁東開發區管委會等屬地單位，以及城管、房管、商務、市場監管等相關職能部門征求意見；同步通過線上反饋等方式收集居民和經營主體的建議。

合法性審查與修改（2025年10月11日）：將修改后的方案提交司法部門進行合法性審查，針對審查提出的規范表述、權責界定等方面的意見進一步完善，確保方案符合法律法規和政策規定。

會議審議與印發（2025年10月15日）：方案經區政府專題會議審議通過后，正式印發實施，明確各單位職責分工和時間節點要求，確保工作有序推進。

四、工作目標?

以2025年底為關鍵節點，實現三大核心目標：一是居民小區生活垃圾分類全面覆蓋，無死角推進；二是“四類場所”（公共機構、公共場所、居民小區、經營區域）構建起完整的“分類投放-分類收集-分類運輸-分類處理” 閉環系統；三是城市生活垃圾回收利用率穩步提升至35%以上，資源化、無害化處理水平同步提高。?

五、主要任務?

（一）核心任務框架

圍繞 “源頭減量 - 分類投放 - 規范收運 - 分類處理” 全鏈條，同步強化體制機制保障和宣傳教育引導，形成 “政府推動、部門協同、公眾參與、市場運作” 的垃圾分類治理格局。

?（二）重點任務解讀?

分類投放優化：按 “四分類” 標準統一標識，合理布局集中投放點 —— 新建小區按戶數配比設置，老舊小區結合樓棟分布調整；通過 “撤桶并點” 整合零散點位，老舊設施更新比例不低于 30%，同時推行定時定點投放，配備現場引導人員糾正不規范行為。?

收運體系完善：根據不同垃圾類型配齊專用收運車輛，廚余垃圾實現密閉高效運輸，有害垃圾由專業資質企業集中收運；建立動態監控機制，杜絕 “混裝混運”，推動正規環衛企業承接收運業務，替代非正規隊伍。?

末端處理提升：改造閑置環衛設施，建設垃圾分類兌換超市、有害垃圾暫存點及可回收物分揀中心；確保廚余垃圾專用處置、其他垃圾無害化焚燒、可回收物資源化利用、有害垃圾規范處置，提升焚燒處理和資源化利用占比。?

源頭減量推進：整治過度包裝，管控一次性塑料制品；餐飲行業倡導 “光盤行動”，旅游住宿行業減少一次性用品提供；黨政機關帶頭綠色辦公、無紙化辦公，引導居民樹立低碳生活理念。?

六、創新舉措?

方案在常規推進基礎上，突出三大創新方向，提升工作實效：

機制創新 —— 探索差別化收費：遵循 “誰產生、誰付費” 原則，針對非居民單位試行廚余垃圾計量收費，逐步建立與垃圾分類成效掛鉤的收費機制，通過經濟杠桿倒逼源頭減量。?

模式創新 —— 優化回收與投放服務：探索物業公司代收可回收物并集中交售的模式，提升廢舊物資交投便利度；投放點建設注重 “化鄰避為鄰利”，配套便民服務設備，同時將分類服務納入物業服務合同，接受社會監督。?

宣傳創新 —— 構建多元參與體系：除常規宣傳外，突出“小手拉大手”校園教育聯動，動員黨員干部、志愿者、商戶等參與志愿服務；通過“微宣講”“積分獎勵”等方式，推動宣傳入戶入心，形成全社會共同參與的氛圍。?

七、保障措施和下一步工作?

保障措施：成立區政府主要負責同志牽頭的工作專班，建立季度調度聯席會議制度；明確屬地和部門職責，強化日常監管與執法約束，將垃圾分類納入基層社會治理；統籌財政資金，爭取上級支持，鼓勵社會資本參與設施建設，形成長效投入機制。?

下一步工作：先啟動投放點排查摸底和示范小區建設，分批推進設施升級改造；同步開展多形式宣傳培訓，提升居民分類能力；建立工作督導評估機制，定期通報進展，及時解決推進中的難點問題，確保各項目標按期達成。?

八、政策咨詢?

咨詢部門：阜陽市潁東區城市管理局?

聯系人：馬秀洲 ?

聯系電話：0558-2316100