一、制定背景及依據(jù)

區(qū)域?qū)嶋H背景：當前潁東區(qū)城市生活垃圾分類工作處于推進階段，部分小區(qū)分類設施布局不夠合理、投放準確率有待提升，收運與處理環(huán)節(jié)的銜接仍需優(yōu)化，同時居民分類意識和參與度存在提升空間，亟需通過系統(tǒng)性方案破解現(xiàn)存問題，補齊治理短板。

政策文件依據(jù)：主要遵循安徽省人民政府辦公廳關于生活垃圾分類工作的實施方案要求，銜接阜陽市級城市生活垃圾分類攻堅提升相關部署，結合潁東區(qū)街道、開發(fā)區(qū)及各類場所的實際情況制定。?

二、制定意義和總體考慮

落實上級部署：作為響應省、市關于生態(tài)文明建設和城市精細化管理的具體舉措，確保上級政策要求在潁東區(qū)落地生根，推動垃圾分類工作標準化、規(guī)范化開展。?

賦能區(qū)域發(fā)展：通過垃圾分類工作的深化，進一步改善城市人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)和文明程度，助力綠色低碳發(fā)展，同時健全城市治理體系，增強群眾生活幸福感。?

聚焦民生需求：針對居民在垃圾分類中遇到的設施不便、認知不清等問題，通過優(yōu)化投放點設置、強化宣傳引導等措施，讓垃圾分類更貼合群眾生活，降低參與門檻。?

三、研判和起草過程

前期研判與起草（2025年9月25日-2025年9月30日）：區(qū)相關部門結合潁東區(qū)居民小區(qū)、公共機構、經(jīng)營場所等分類工作現(xiàn)狀，梳理現(xiàn)存短板，參考外地先進經(jīng)驗，牽頭起草方案初稿，明確總體方向和核心任務。

多渠道意見征集（2025年10月1日-2025年10月10日）：向河東、向陽、新華三個街道及潁東開發(fā)區(qū)管委會等屬地單位，以及城管、房管、商務、市場監(jiān)管等相關職能部門征求意見；同步通過線上反饋等方式收集居民和經(jīng)營主體的建議。

合法性審查與修改（2025年10月11日）：將修改后的方案提交司法部門進行合法性審查，針對審查提出的規(guī)范表述、權責界定等方面的意見進一步完善，確保方案符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。

會議審議與印發(fā)（2025年10月15日）：方案經(jīng)區(qū)政府專題會議審議通過后，正式印發(fā)實施，明確各單位職責分工和時間節(jié)點要求，確保工作有序推進。

四、工作目標?

以2025年底為關鍵節(jié)點，實現(xiàn)三大核心目標：一是居民小區(qū)生活垃圾分類全面覆蓋，無死角推進；二是“四類場所”（公共機構、公共場所、居民小區(qū)、經(jīng)營區(qū)域）構建起完整的“分類投放-分類收集-分類運輸-分類處理” 閉環(huán)系統(tǒng)；三是城市生活垃圾回收利用率穩(wěn)步提升至35%以上，資源化、無害化處理水平同步提高。?

五、主要任務?

（一）核心任務框架

圍繞 “源頭減量 - 分類投放 - 規(guī)范收運 - 分類處理” 全鏈條，同步強化體制機制保障和宣傳教育引導，形成 “政府推動、部門協(xié)同、公眾參與、市場運作” 的垃圾分類治理格局。

?（二）重點任務解讀?

分類投放優(yōu)化：按 “四分類” 標準統(tǒng)一標識，合理布局集中投放點 —— 新建小區(qū)按戶數(shù)配比設置，老舊小區(qū)結合樓棟分布調(diào)整；通過 “撤桶并點” 整合零散點位，老舊設施更新比例不低于 30%，同時推行定時定點投放，配備現(xiàn)場引導人員糾正不規(guī)范行為。?

收運體系完善：根據(jù)不同垃圾類型配齊專用收運車輛，廚余垃圾實現(xiàn)密閉高效運輸，有害垃圾由專業(yè)資質(zhì)企業(yè)集中收運；建立動態(tài)監(jiān)控機制，杜絕 “混裝混運”，推動正規(guī)環(huán)衛(wèi)企業(yè)承接收運業(yè)務，替代非正規(guī)隊伍。?

末端處理提升：改造閑置環(huán)衛(wèi)設施，建設垃圾分類兌換超市、有害垃圾暫存點及可回收物分揀中心；確保廚余垃圾專用處置、其他垃圾無害化焚燒、可回收物資源化利用、有害垃圾規(guī)范處置，提升焚燒處理和資源化利用占比。?

源頭減量推進：整治過度包裝，管控一次性塑料制品；餐飲行業(yè)倡導 “光盤行動”，旅游住宿行業(yè)減少一次性用品提供；黨政機關帶頭綠色辦公、無紙化辦公，引導居民樹立低碳生活理念。?

六、創(chuàng)新舉措?

方案在常規(guī)推進基礎上，突出三大創(chuàng)新方向，提升工作實效：

機制創(chuàng)新 —— 探索差別化收費：遵循 “誰產(chǎn)生、誰付費” 原則，針對非居民單位試行廚余垃圾計量收費，逐步建立與垃圾分類成效掛鉤的收費機制，通過經(jīng)濟杠桿倒逼源頭減量。?

模式創(chuàng)新 —— 優(yōu)化回收與投放服務：探索物業(yè)公司代收可回收物并集中交售的模式，提升廢舊物資交投便利度；投放點建設注重 “化鄰避為鄰利”，配套便民服務設備，同時將分類服務納入物業(yè)服務合同，接受社會監(jiān)督。?

宣傳創(chuàng)新 —— 構建多元參與體系：除常規(guī)宣傳外，突出“小手拉大手”校園教育聯(lián)動，動員黨員干部、志愿者、商戶等參與志愿服務；通過“微宣講”“積分獎勵”等方式，推動宣傳入戶入心，形成全社會共同參與的氛圍。?

七、保障措施和下一步工作?

保障措施：成立區(qū)政府主要負責同志牽頭的工作專班，建立季度調(diào)度聯(lián)席會議制度；明確屬地和部門職責，強化日常監(jiān)管與執(zhí)法約束，將垃圾分類納入基層社會治理；統(tǒng)籌財政資金，爭取上級支持，鼓勵社會資本參與設施建設，形成長效投入機制。?

下一步工作：先啟動投放點排查摸底和示范小區(qū)建設，分批推進設施升級改造；同步開展多形式宣傳培訓，提升居民分類能力；建立工作督導評估機制，定期通報進展，及時解決推進中的難點問題，確保各項目標按期達成。?

八、政策咨詢?

咨詢部門：阜陽市潁東區(qū)城市管理局?

聯(lián)系人：馬秀洲 ?

聯(lián)系電話：0558-2316100